她为何受到最严处罚？首席航空法律专家解读武汉乘客误机打人事件

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张起淮律师认为，对该名旅客的处罚，是迄今为止国内此类事件中最严厉的处罚，但仍不算十分严重。就法航的黑名单而言，如果该名旅客认为处理不妥，可以通过向法航提出异议或者申诉等渠道解决。即便列入法航黑名单的决定最终被执行，该名旅客也可通过日后的良好表现，争取申请撤销该黑名单。

三联生活周刊： 停止值机的时间是否为各航空公司自行执行？如此次AF139航班，计划起飞时间10:35，提前一小时已经停止登机手续办理。是否完全合理？

张起淮： 根据各机场、航站楼的设施和环境的不同，航空公司航班截载时间也不相同。航班截载，便意味着该航班已经停止办理乘机手续，无法出票。我国目前对提前多久停止办理登机手续没有强制规定，航班截载时间是由航空公司与机场共同明确的。不同的机场，航班截载时间不同；相同的机场、不同的航空公司，航班截载时间也可能不同。

目前，我国大部分机场规定，航班起飞前30至50分钟停止办理乘机手续，在一些大型机场，国际航班或者部分地区航班的截载时间提前至航班起飞前60分钟。因此，此次事件中AF139航班提前1小时停止办理乘机手续的做法，在业内并不罕见。

航班截载之后，航空公司与机场需要完成行李分拣、行李装运、载重平衡、餐食配送、旅客登机、廊桥或者客梯车对接撤离、起飞前准备等多项工作。可见，航班截载时间的设置是为了能够安全、有序、高效地完成保障工作，避免航班延误，保障旅客按时出行。同时，该段时间也为旅客通过安检、到达登机口等预留出较为宽裕的时间，营造舒适的乘机环境。

三联生活周刊： 该名女旅客目前已经上了法航终身禁运的黑名单。很有可能也会登上国内民航的黑名单。这种处罚的依据是什么？

张起淮： 不论最终是否将该名旅客列入我国民航黑名单，现有民航黑名单都不具有法律依据。中国民用航空局至今没有依法建立民航黑名单制度，也没有确立对黑名单旅客的惩戒或者限制标准。现行的《民航旅客不文明行为记录管理办法（试行）》系由中航协颁布，没有遵循立法程序，并不具有法律效力。虽然，我国民航黑名单制度被多方呼吁，但却没有从立法上予以确立。因此，在我国黑名单制度尚未依法建立、缺乏统一标准和撤销条件，执行机制缺位的情况下，我国使用民航黑名单的条件尚不成熟，需要进一步完善法律法规，统一制度标准，确立执行机构。并且，在构建我国民航黑名单制度时，应当引入第三方监督，避免航空公司滥用黑名单制度，掩饰自身服务的不足，侵犯消费者的合法权益。

三联生活周刊：

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