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黄奇帆的市长逻辑

中国新闻周刊  · 公众号  · 社会  · 2017-07-27 18:17

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“学 者是终生的”


采访中,很多熟悉黄奇帆的人都表示,他的学习能力超强。一位接近他的工作人员告诉《中国新闻周刊》,如今已63岁的黄奇帆,仍坚持学习,“他那种对新知识、新技术的渴求,我们很多年轻人都赶不上”。

据这位工作人员介绍,除了看书、纸质资料外,黄奇帆还很喜欢通过手机微信学习,“他有一个朋友圈,常发一些信息、资料给他,他一有空就会拿出手机看,车上、会议间隙甚至是上厕所。”

黄奇帆是学化工的,到重庆后为了发展“笔电产业”,开始大量学习电子信息技术方面的知识。据这位工作人员介绍,现在无论是调研与专家交流,还是招商与外商谈判,他都表现得非常专业,对技术的熟悉程度,丝毫不亚于该领域的专业人士。

黄奇帆懂经济,不仅知晓理论,更善于将理论转化为执行力。前述工作人员说,他最让人惊叹的地方,就是 对知识的吸纳和消化能力。

经济学家科斯曾发明过一个科斯定理,并因此获得了诺贝尔经济学奖。这个理论认为,凡是政府管理的、有总量管制的公共资源,都可以进行市场化交易,而市场化的交易一定会使政府的管理能够实现更好的资源优化配置,产生更好的效果。

国际上曾将这一原理运用于全球的碳汇交易,取得了良好的效果。黄奇帆则根据科斯定理,在重庆创造性地发明了“地票”制度。

按照这一制度,农民进城后把农村建设性用地转化为耕地,形成“地票”,拿到土地交易所交易,城里人买了这个“地票”,就可以在城郊结合部的地方征地,发展房地产。在这个过程中,既保护耕地,缓解城乡建设用地供需矛盾,又增加了农民的财产性收入,为进城农民工转户进城提供了原始积累。

据了解,自“地票”制度实施以来,重庆已有15万亩地被用于交易。交易的结果是,一方面大约300亿元进入农村,反哺了农民;另一方面重庆在保证城市建设用地的同时,耕地却没有减少。据估算,通过“地票”制度,到2020年,重庆3400万亩耕地不仅不会减少一亩,反而还能增加100多万亩。

目前, “地票”制度已被很多学者认为是一个资源优化配置的成功案例

在土地交易市场尝到甜头后,黄奇帆又开始考虑将科斯定理应用到新的领域。2015年6月,他在中国留美经济学会2015年度国际学术研讨会上透露,目前重庆正研究在新能源车、光伏电池、风力发电等领域采取类似的办法,通过交易,让消费者得到补贴,做大市场。

细细梳理黄奇帆推出的一系列经济举措,不难发现,很多都脱胎于已有的经济理论。而与此同时,他的不少经济实践,又会成为理论界研究的对象。比如,他在重庆组建的“八大投”投融资平台,世界银行曾用两年半时间对其进行专题研究。

据他身边的工作人员介绍,黄奇帆平时很注重与经济学家的交流。他当市长后,重庆每年都会举办“市长国际经济顾问团年会”,邀请各国的经济学家建言献策。

而很多与黄奇帆有过接触的经济学家,也常被他的经济学识所折服,认为 他是中国为数不多的懂经济、重研究的学者型市长之一。

黄奇帆本人也很偏爱学者这个角色。他曾对采访他的记者说,“市长只是个职务,而学者是终生的。”


2013年,黄奇帆参加十二届全国人大一次会议第三次全体会议时,走过天安门广场。图|网络



市长的生意经


2001年10月对黄奇帆来说,是人生的一个转折点。这一年,他沿长江溯流而上,到重庆出任副市长,并在一年后被提拔为常务副市长,分管国资、工业、教育、金融等领域。

据知情人介绍,时任重庆市长王鸿举非常开明、大度,放权让黄奇帆干,而黄奇帆事业心和能力都很强,“属于那种给他一点空间、一个支点,就可以撬动地球的人”。

后来的事实证明,黄奇帆 确实干出了一番轰轰烈烈的事业

2008年,国际金融危机发生之后,全球工业产品纷纷萎缩,但笔记本电脑销售逆势增长20%以上。重庆决定将笔电产业作为未来发展的支柱产业,但当时笔电的生产主要集中在沿海地区,这个内陆山城连一台笔记本电脑都不能生产,它该如何起步?

时任重庆市发改委主任、现重庆市人大副主任杨庆育对《中国新闻周刊》回忆说,当时他们对惠普、宏基等笔电企业的运作模式进行了仔细分析,发现是一种水平式的布局,即从全球各个地方把零部件、原材料运到中国沿海,组装完成后,再把整机销往世界各地。

“由于物流成本过高,这种模式对远离沿海的重庆来说根本没法复制。”杨庆育说,“后来我们分析,如果能够把水平式的布局变成一种垂直式的布局,就可以减少物流成本,弥补重庆作为内陆城市的劣势。”

在此基础上,黄奇帆提出了 工业集群发展 的理念。2008年,他亲自到惠普总部做说服工作。他提出,在重庆把一个整机所需要的零部件80%本地化,使得零部件运输几乎没有物流成本,剩下20%极少的战略物资在世界范围内配置,并承诺“如果三年后重庆未兑现,由此引发的全部物流成本,由我们补贴”。

惠普答应落户重庆后,黄奇帆马不停蹄又赶往台湾的富士康。一见面,他就对郭台铭说,“我不是来招商的,我是来跟你讨论一个战略。惠普给了重庆4000万台电脑的单子,你如果有兴趣的话,至少可以把三分之一或者把2000万台交给富士康做,但你要把零部件制造基地,带到重庆去。”

原本半个小时的会面,后来延长到三个半小时。郭台铭对黄奇帆的设想产生了浓厚的兴趣,会谈中他把富士康的4个副总裁、10个部门经理也叫了进来,一起听这位重庆市长的生意经。

随着惠普、富士康这些大品牌商、整机商的落户,众多零部件供应商也开始集聚重庆。如今,一个世界级的笔电基地已经在重庆诞生。它的年产量超过江苏、广东、上海等沿海省市的总和,占到全球的三分之一。

同时,笔电产业每年可以为重庆提供超过5000亿的工业产值,成为重庆近年来经济快速增长的重要发动机。



重庆解放碑中央商务区(CBD)。图|GETTY


题解决者


笔电产业发展起来后,产品的进出每年都会涉及巨额的销售结算。黄奇帆发现,结算地点并不在中国内地,而在千里之外的新加坡、香港、爱尔兰等地。他很快意识到这是一块巨大的肥肉——不仅可以给政府带来税收,给结算银行带来中间收入,还能够提供成千上万的高级会计师等“白领”岗位。

但跨国销售结算属于离岸金融结算,根据中国的有关规定,任何银行法人、自然人,都不能有离岸金融结算账户。于是,重庆找国家外汇管理局协商,后者最终同意他们在企业内部搞试点。







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