干货 | 发改委规范PPP项目操作流程－PPP运作模式详解（附项目设计方案）

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3.片区开发项目PPP

片区开发是指在符合国家以及当地规划的前提下，对拟开发建设的区域进行一体化的改造、建设、经营和维护，通常包括土地一级开发、基础设施与公共服务设施等项目建设和运营等，新城开发、旧城改造等正式片区开发中的典型形式。

片区开发项目PPP模式构建的关键因素如下：

第一、根据项目边界的清晰程度、收益状况、风险结构等，确定采取单一型运作（见图 3-1）或复合型运作（见图3-2）。

第二、有税收分成、土地收益分成模式转向政府使用付费服务购买、二级土地资源再开 发的盈利模式构造。

第三、区域开发政府收入、投资者服务购买费、片区开发价值、融资等相互匹配，整体性的投融资规划至关重要。

第四、根据潜在投资人的能力贡献，建立组合型的投资结构，加强资源整合及资本运作能力（见图3-3）。

4、医院项目PPP

中国未来医院的发展及公立医院改革成为社会的焦点，医院的建设带来巨大的资金需求，而公立医院的改革涉及多重利益，通过PPP模式推进医院建设，探索公私合营的医院运营管理模式，对于我国卫生事业发展具有重要的意义。

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