美国总统能否随心所欲地发动战争？

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在这场战争权之争的帷幕下，国会在争夺战中一直处于被动状态，而总统多次主动出击，战争权不断扩张。好比文官与武将的斗争，拥有军队指挥权的武将并不一定会听从文官的遏制。

在美国历史上进行的数十次战争中，只有5次是国会宣战的：1812年美英战争、1846年美墨战争、1898年美西(西班牙)战争、1917年介入第一次世界大战、1941年参与第二次世界大战。而且其中还包括总统先开战，国会后宣战的例子。

1793年华盛顿在英法交战时发布《中立文告》，拒绝支持盟国法国，从而首次将美国进行战争还是保持和平的权利抓在总统手里。1860年杰斐逊未经国会授权，因美国护卫舰遭到进攻而还击英国。时候杰斐逊向国会解释：等待法律的认可可能会使我们丧失无法挽回的机会。。。我相信他们事先能知道此事的重要性，他们也会赞同的。。。

这还没完，1846年自命为扩张主义者的美国第11任总统詹姆斯.波尔克以保护得克萨斯的边界要求为借口，发动美墨战争并抢占得克萨斯，在造成既成事实后才由国会通过了宣战法案。尽管波尔克总统曾在就职演说中信誓旦旦的宣称“我最关心的是以宪法的真正精神来管理政府，决不擅用宪法条文中没有特别认可或明确表示的权力”。但毫无疑问，他所发起的美墨战争在美国历史上开了这样一个先例：总统挑起战争而国会予以承认。

威尔逊担任总统后，1917年为例抗击德国的无限制潜艇战，他打算对美国商船进行武装，为此向国会递交了一份议案请求国会授权，但是在参院中由于“一小撮顽固分子阻挠”（威尔逊说的），对议案的辩论久拖不决。1917年3月不耐烦的威尔逊总统在参院通过议案前，便擅自武装了美国船只。1917年4月国会宣布正式参战，美国卷入第一次世界大战。战争期间国会授予了总统一场广泛的战争权力。

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