正文
第一个难题是如何确定金砖国家合作的重点。
虽然金砖国家被认为是一个国际组织，但它无章程。因此，金砖国家的宗旨，只能从金砖国家领导人会晤后发表的联合声明或公报中看出。2009年金砖四国领导人叶卡捷琳堡会晤后发表联合声明只有15条，合中文1500字。2016年金砖国家领导人果阿会晤（即第八次会晤）后发表的宣言多达109条，合中文12500字。这意味着，金砖国家的合作领域在快速增加，可谓无所不包。这当然是可喜可贺的，因为金砖国家加强合作的决心在不断增强。
但是，金砖国家不是无所不能的“上帝”，必须有所为而有所不为。只有明确目标，突出重点，才能使金砖国家的合作取得更为理想的成效，才能使五国的合作事半功倍。
诚然，金砖国家的合作领域既可以是国内问题，也可以是国际问题。但是，相比之下，金砖国家更应该在国际问题上发挥作用。
我之所以说金砖国家不要将其合作的重点置于国内问题，主要是因为：国内问题常与国内政策或其他国内因素息息相关，其他金砖国家不能说三道四，难以干涉。此其一。其二，在如何解决数不胜数的国内问题上，不是金砖国家的新兴经济体拥有更多、更宝贵的经验教训。金砖国家为什么不与其合作？
如何确定金砖国家在国际舞台上的合作领域，同意是一个值得探讨的重大问题。
众所周知，随着全球化趋势的快速发展，全球问题不断增多，其危害性日益突出。毫无疑问，全球问题的应对之道不是少数国家独来独往，而是世界各国加强磋商、协调和团结。因此，全球治理的动力应该来自所有国家行为体和非国家行为体的共同参与。发达国家和发展中国家都应该为之作出贡献。
