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砥砺奋进丨一稳二严三进,监管新政塑造资本市场新生态

数据宝  · 公众号  · 财经  · 2017-09-06 19:25

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以并购重组为例,2016年,国有控股上市公司并购重组共有678单,交易金额达1.02万亿元,占全市场并购重组交易总金额的43%。其中,长江电力收购三峡集团水电资产、国药一致与现代制药之间的重组,均实现了优质国资控股上市公司布局的优化;中铁二局注入中国中铁核心制造资产,导致其主业变更为高端装备制造业;长城电脑换股合并长城信息并收购资产,则提升了其军工业务的综合实力。此外,*ST舜船、*ST金瑞、*ST煤气等一批亏损企业的重组也带动了更多行业的加速整合。


同时,钢铁、水泥、船舶、电解铝、煤化工、汽车、纺织、电力等8大产能过剩行业共有118家上市公司实施了并购重组,合计交易金额2336.78亿元。其中,有的通过减少恶性竞争,提高行业集中度化解过剩产能。如宝钢吸并武钢,合并成立的宝武钢铁集团是中国第一、全球第二的特大型钢铁企业。有的通过置出过剩产能,置入优质资产,重新“盘活再生”。如*ST济柴通过重组置入中石油旗下金融资产、*ST天利成为中石油石油工程业务建设平台。


前海开源基金管理有限公司董事总经理杨德龙表示,完善资本市场基础制度是重塑市场秩序、回归资本市场服务实体经济本源的基础,此前制度有漏洞,导致市场投机氛围较重,滋生了不少非法者,他们钻制度的空子,大发不义之财,进而致使整个市场鱼龙混杂,制度重建后,监管划清红线,市场主体皆须按照市场规则行事,违者将面临重罚。


市场化改革促A股有进有退

长期以来,A股市场在“进”与“出”这两个关键点都备受质疑。在“进”端,新股发行和市场扩容的速度一直受到指数波动的干扰,自1994年以来,IPO已先后经历了九次暂停,舆论对IPO发行节奏的影响极大。而在“出”端,尽管退市制度经历了多次改革,但由于种种因素的干扰,整个市场真正实现退出的公司比例仍然很低。

市场要健康发展,必须排除干扰因素,让“进”和“退”按照市场化的改革节奏推进。在上市公司的供给端,监管层面认为通过减少甚至暂停IPO来缓解下行压力、使市场保持稳定对市场长远发展并无益处, 必须逐步摆脱指数波动对扩容速度的制约,使IPO节奏保持常态化。

IPO常态化发行,并没有降低上市企业的质量。监管部门在发行审核各个环节保持高标准严要求,具体表现在IPO发审被否企业数量不断增加。截至9月1日,今年以来折戟在发审会上的企业已达到46家,否决率为13.94%,加上待表决、暂缓表决、取消审核等情况,发审会通过率约为八成。

接近证监会的相关人士表示,监管层为了防止出现“萝卜快了不洗泥”的情况,对拟上市企业质量进行了全流程审核把控,从申报企业名单中抽签选出部分企业进行现场检查,严格反馈意见,发审会上从严把关,这些举措压缩了“带病上会”、“带病过会”的空间,部分企业在现场检查后和初审会提出问题后便主动撤回申请,这一整套审核机制产生的实际否决率远高于发审会否决率,大概会有三成的拟上市企业被挡在IPO的门外。

随着供给端的扩大,一些上市公司的估值水平正在不断回归,打新的收益水平也正在显著降低,整个市场呈现出缓慢回归估值平衡的过程。杨德龙表示,从这一点来看,扩大新股供给是必需的,是纠正市场估值体系扭曲不可或缺的一方面,“炒作”降温,“挤泡沫”效果明显。

在退出端,去年以来, 博元投资、新都酒店、欣泰电气 陆续离开A股,同时,还有 *ST烯碳、*ST钒钛、*ST建峰、*ST昆机、*ST吉恩 等5家公司被暂停上市,创2011年以来新高,随着退市制度执行的强化,A股市场“有序进退”有望成为现实。

“现阶段看我国的退市制度还有改革的空间,”杨德龙指出,A股市场自成立以来,退市的企业只有92家,整个市场的退市比例只有3%左右,这一比例远远低于成熟市场的水平。境外的成熟资本市场年退市率一般在6%以上,美国股市的退市率甚至达到了8%,在有的年份,公司退市的数量甚至超过了公司上市的数量。

杨德龙建议,新股常态化发行应当与退市制度改革同步进行,在加大新股供应的同时,也必须下大力气提高市场整体的退市力度与比例,要让投资者充分认识到“炒新”、“炒差”的风险,自觉规避投资雷区。

今年以来,证监会频频点题“退市”,刘士余指出要“更加注重提高上市公司的质量,强化和完善退市制度,进一步疏通和规范各类资金进入资本市场的渠道”,更加完善的退市制度值得期待。

稽查执法呈现雷霆之势


对于监管工作,证监会主席刘士余的要求是三个字,即“ 稳、严、进







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