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浅谈新时期财政审计转型升级

审计之家  · 公众号  · 财经  · 2018-01-12 10:59

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一是着力推动政策措施落实生效,促进政令畅通。以供给侧结构改革、“放管服”改革、“营改增”改革、财政与金融体制改革等重大决策部署贯彻落实情况为重点加强审计监督,客观分析各项配套政策的可行性、合理性、风险性,为决策部门反馈政策执行效果,为各项改革举措出言献策,助力决策机构建立经济发展的长效机制。跟踪审计落实重大政策措施的具体部署、执行进度、实际效果情况,总结和反映好做法、好经验,新情况、新问题,重点关注宏观性、倾向性、体制机制性问题,及时查处和纠正“有令不行、有禁不止”等行为,分析产生问题的原因,提出问题整改的意见,通过审计整改促进政策措施执行落地生根,通过审计建议促进政策措施不但完善。在重大政策措施跟踪审计中,以“社会主要矛盾转化”科学论断为指引,做改革的促进者,建立改革容错机制,针对审计中发现的问题,不能生搬硬套,拘泥于条条框框,要具体问题具体分析,把握“三个区分开来”的原则,审慎作出审计结论和处理,鼓励先行先试的改革精神,为改革者撑腰壮胆,推进改革发展,助力新征程中解决社会主要矛盾。


二是着力推动建设现代财政制度,规范财政管理。通过对公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算收支全口径的审计,对预算、执行、决算进行全过程监督,实行公共财政资金全覆盖审计,从而摸清财政资金规模、结构、掌握财政资金管理存放方式、拨付流程、使用管理现状,内控制度的建立健全和执行情况,整体反映财政管理和运行情况,并结合具体审计项目,实事求是地揭示和反映财政预算执行和其他财政收支的真实、合法、效益中存在的突出问题,揭示和反映改革发展中出现的新情况新问题、创新驱动中出现的短暂性困难、深化改革推进中发生的结构性矛盾、经济社会发展中的阶段性问题,针对审计发现的问题,主动为深化财税体制改革、加快政府职能转变服务,从制度、机制、体制和管理等方面提出加强财政资金管理和深化财政改革的意见和建议,着力推进供给制结构改革,创新财政支出方式,支持经济社会协调发展;着力优化财政支出结构,重点保障基本民生支出、重大政策支出和重点建设项目支出;着力增强政府预算统筹能力,强化预算刚性约束,推进财政资金整合和统筹使用;着力建立全面规范、公开透明的财政预算管理制度,维护经济秩序和净化经济发展环境。


三是着力维护人民群众根本利益,促进共享发展红利。坚持以人民为中心的发展思想,加强对涉及民生方面的财政专项资金的审计,诸如扶贫资金、涉农资金、社保资金及科技、教育、文化、医疗卫生等领域资金审计,促进发挥最大化效益,增进民生福祉,捍卫广大人民群众的“美好生活”。主要是对财政专项资金支出真实性、效益性进行审计核实,做到“六看”:即看项目是否经过竞争性方式争取的,有无弄虚作假、人为虚假立项问题;看资金是否有效统筹与整合,有无虚假整合,没有集中财力办大事,资金使用“碎片化”问题;看资金支出是否真实,有无虚列、多列的问题;看资金拨付是否及时,有无滞留欠拨导致资金无法到位的问题;看资金支出是否按规定用途使用,有无截留挤占和资金损失浪费的问题;看资金管理是否有效,有无行之有效管理制度,有无跟踪监督检查和项目评估机制等措施,在此基础上,从财政专项资金使用的合规性与实际效果两个方面进行综合评价,遵循政策标准、技术标准和经济标准,结合当地实际,实事求是地评估财政专项资金使用效益情况,提出合理化建议,促使政府及有关部门进一步加强财政资金管理,强化措施,切实提高财政资金使用效益,达到盘活存量、用好增量、优化结构、深化改革、提高绩效的重要目标,实现在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新发展,促进人民共同富裕,使人民有更多的获得感、幸福感。







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