正文
在本次决定稿的内容摆布上，特别注重发挥经济体制改革牵引作用。第一个主要任务，完善有利于推动高质量发展的体制机制，意味着要处理好政府和市场关系的核心问题。
具体举措包括但不限于着眼提升国企核心竞争力，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大；着眼推动非公有制经济发展，提出制定民营经济促进法，加强产权执法司法保护等。
第二个主要任务，塑造发展新动能新优势，意味着要促进新质生产力发展，
围绕发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力，提出加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，以国家标准提升引领传统产业优化升级，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。
纵观全文，我们认为本次《决定》的改革重心主要聚焦在三大领域，分别围绕着
财税、科技和金融
。
正好对应去年新设立的几个高规格委员会。其中，财税体制改革，重点是
理顺央地关系
；科技机制体制改革，重点是
促进新质生产力发展
；金融体制改革，重点是
发挥金融的功能属性
。
相对财税改革和科技改革的篇幅和用意相比，金融体制改革在通篇文本里不呈现为核心部分，更多立足于服务实体经济，和深化经济体制改革打好配合，促进社会资金进一步与新兴产业、新质生产力的需求精准匹配。
我们认为，可以粗略提炼出以下三个核心：
（1）完善金融机构定位和治理，
健全服务实体经济的激励约束机制；
（2）健全投资和融资相协调的资本市场功能，
从投资端和融资端入手，用改革的办法破解制约资本市场平稳健康发展的深层次矛盾和问题，有助于完善资本市场功能，增强资本市场内在稳定性；
（3）完善金融监管体系，
依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同。
其中，决定就深化金融体制改革进行一系列部署，作出制定金融法、加快完善中央银行制度、健全投资和融资相协调的资本市场功能等安排。
具体内容而言，可以总结为找准金融定位、健全资本市场和完善金融监管三个方面。
（1）找准金融定位：坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨
决定提出，加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制。完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。发展多元股权融资，加快多层次债券市场发展，提高直接融资比重。优化国有金融资本管理体制。
（2）健全资本市场：破解制约资本市场平稳健康发展的深层次矛盾
决定围绕促进资本市场健康稳定发展提出系列举措，包括“支持长期资金入市”“提高上市公司质量，强化上市公司监管和退市制度”“建立增强资本市场内在稳定性长效机制”“完善上市公司分红激励约束机制”等。从投资端和融资端入手，用改革的办法破解制约资本市场平稳健康发展的深层次矛盾和问题，有助于完善资本市场功能，增强资本市场内在稳定性。
（3）完善金融监管：强化监管责任和问责制度
在完善金融监管体系方面，决定明确，依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同。建设安全高效的金融基础设施，统一金融市场登记托管、结算清算规则制度，建立风险早期纠正硬约束制度，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。健全金融消费者保护和打击非法金融活动机制，构建产业资本和金融资本“防火墙”。
金融领域改革是我国全面深化改革的重要组成部分。党的二十届三中全会对深化金融体制改革作出前瞻性、系统性的顶层设计，推动金融高质量发展、加快建设金融强国，不断开创新时代金融工作新局面。下面几个部分本文将根据《决定》，分别从银行、证券、基金、保险的视角来进行相应的分析解读。
2、银行：服务新质生产力，擘画“五篇大文章”
实体经济是金融服务业的最终客户，金融服务的种类要适应客户的需求。在过去近二十年的时间里，银行业信贷投向也是动态调整的，从早期偏重制造业，到后面增加房地产、基建领域的信贷配置，都与实体经济需求的变化有关。展望未来，随着我国经济发展模式向高质量发展转变，新兴产业发展壮大，对银行需求也将产生重大影响。科技行业或为银行带来更多信贷投放需求，成为银行重要的信贷投放领域。
