环保PPP遭建筑商扫货，给环境“治病”只是有钱就行？

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李开孟表示，现在环保PPP主要的参与主体是建筑承包商和各种财务资金投资人，他们并不具备真正的运营能力。

“有些PPP不需要专业运营能力，比如高速公路，那无所谓。但环保不一样，做环保PPP的目的是为了提升公共服务的质量和效率，所以必须让专业的人做专业的事。”李开孟表示，“环保PPP非常重视公共服务的运营能力，而运营能力不是三两天就能够培育好的。”

李开孟表示，几年之后，现在已经上马的环保PPP项目将面临很严重的专业化运营的问题，对PPP各种违约会产生很重大的影响。“也许目前还不突出，但这个问题将会很快出现。”

事实上，很多建筑企业会与环保企业组成联合体。一位环保业内人士表示，“看看最近的中标公告，基本都是联合体中标，其实就是大国企拉个环保公司成为联合体，活都是环保公司干，大国企分钱。”

此位环保业内人士进一步分析，这样做的问题在于，项目的建筑利润占了大头，被建筑企业拿走了，环境服务却没有相应的回报。建筑企业通过工程利润提前实现短期套利后，后续的风险则甩给了环保企业，可能造成项目违约和烂尾。

之所以出现这一情况，与招投标门槛有关。刘正军表示，“到招投标网上去看，民营企业基本是没办法入围的。我们原来的规模是一百万元，但招标要求资格是一千万元。后来我们达到一个亿的规模了，但招标要求又是一百亿了。中国环保企业注册资金达到一百亿元的，我还没有听说过。”

目前环保工程公司的经济实力普遍偏弱，工程资质低，而招投标过程的资质门槛较高，因此大量环保工程都被建筑企业中标。环保企业要想参与进去，只有与建筑企业合作。

而根本原因还在于地方政府的融资导向。济邦投资咨询有限公司董事总经理张燎认为，从2009年的4万亿投资风潮后，地方政府已经习惯了平台公司的融资模式，但这套机制后来被财政部掐断了，剩下的只有两个出口，一是地方债，二是PPP。而地方债发行缓慢，供给不足，只能解决地方政府的存量债务问题，新增项目完全没有办法满足，所以地方政府纷纷把PPP看成了原来融资平台的替代物。

“甭管黑猫白猫，抓住老鼠就是好猫。不管真PPP还是假PPP，能解决融资问题就是好PPP。这就是当下地方政府的真实心态。”张燎表示。

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