开出27亿美元罚单后，欧盟又盯上Android，谷歌冤不冤？

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7月6日，据外媒报道，欧盟反垄断机构正在考虑针对Android的处罚，并且已经建立一个专家小组对该案提出补充性意见。如果这个专家小组赞同该案原始团队作出的结论，这可能会为在今年底之前作出针对谷歌的处罚决定铺平道路。

早在6月27日，欧盟委员会对谷歌完成了长达七年的反垄断调查，得出结论称，谷歌滥用在网络搜索领域近乎垄断的地位，给予自身购物服务“非法优势”。

根据这一结论， 欧盟处以谷歌24.2亿欧元（约合27亿美元）的反垄断罚款，并给予其90天的整改期。 谷歌表示不同意并且将上诉，估计这一马拉松式的诉讼还将迁延日月。

图片来源：IT之家

欧盟的主要理由是，在谷歌提供的比价购物服务中，在搜索结果中抬高自己的比价购物，降低竞争对手产品的排名，从而剥夺了消费者“真正的选择权”。

众所周知，反垄断认定的首要前提是判定企业拥有“市场支配地位”。在网络搜索领域，谷歌在欧盟的市场占有率将近90%，这似乎的确显示谷歌有支配地位。而谷歌的抗辩是， 在网络购物搜索这个分领域，它并不拥有垄断地位。 欧盟似乎无视了这个抗辩，理由是市场不好细分。

其实，作为一家因为产品和技术优势而赢得了市场支配地位的企业，谷歌在舆论中收获了很多的同情，大家也都知道谷歌并没有什么其他“劣迹”，在企业社会责任方面也做得很好。

批评者认为，欧盟的反垄断规制过于严厉，无形中制造了一种“惩罚竞争优胜者”的效果。比如在比价购物领域，谷歌必须对搜索结果进行排序，为了满足不同消费者的偏好，不可能对所有结果都平等对待，一定的“歧视”不可避免。而且，市场是开放的，假使消费者觉得谷歌的排序不够公正，他随手一点就可以选择其他搜索引擎，参考其上的排序结果，而不必依赖谷歌。

也就是说， 即使谷歌的排序不公正真正造成了严重的问题，消费者“用脚投票”的成本也是很低的 ，假如大量消费者发现了所谓的排序不公问题并拒绝使用谷歌，谷歌的市场份额就会下降。

所以，市场能够实现一种“自净”功能，自动淘汰过于不公正的搜索引擎，谷歌也愿意自己承担这个风险，而如果政府反垄断机构过多介入市场，就会使消费者越来越依赖政府的监管，而降低自己的理性识别责任，这反而不利于理性消费。此外， 如果企业承担起越来越大的责任，企业的创新动力和服务动力也会遭到打击。

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